世博网10月28日消息：世博“收官”在即，世博资产移交处置等尚未正式展开，各项实施方案、操作规范却早已明确：“该做什么、不该做什么、应该怎么做，一清二楚。”
昨天，上海世博会党风廉政建设和监督保障领导小组相关人士透露：世博会将廉洁办博的工作要求融入了筹办、运行全过程，取得了阶段性成果。截至目前，未发现重大腐败案件，未发生群众反映强烈的突出问题。
一次教育，就是一剂“预防针”
从动拆迁到工程建设，从布展运行到后世博阶段，世博会筹办运行时间长、任务重、资金流量大。尤其是世博工程，仅5.28平方公里世博园区内，总建筑面积就达230万平方米，投资强度更高、参与人员更广、经济活动更频繁……
如何确保筹办运行廉洁、勤俭、高效，举世瞩目。从一开始，上海世博会就提出了廉洁办博的目标：有效防范廉政风险，确保场馆建设优质安全，资金物资使用规范，组织运行节俭高效，重大活动阳光透明，不发生有影响的腐败案件，不发生群众反映强烈的突出问题。
制度先行，确保廉政办博。以项目为中心，按照谁主管谁负责的原则，建立项目参建单位自身、投资单位对承建单位、上级单位对下属单位的“三维廉政责任体系”，实现廉政责任全覆盖。世博局还与42家驻园区单位签订承诺书：全心全意为参观者和参展者服务，廉洁办博并接受社会监督。648家服务供应商和团队，400多家世博特许商品生产、销售商及31个省区市馆、19个国内城市案例馆、9个央企馆和4个民企馆，也先后与世博会组织者签署廉政协议、廉洁办博承诺书。
“世博局的节奏非常快，一般不开大会，只有两类主题例外：一是全局工作，二是党风廉政。”世博局纪委领导介绍。除了面上的“廉洁关爱”，还有个性化的廉洁教育——
一些“敏感”部门，外包采购任务重、建设项目多、资金使用量大、经济活动频繁。相关部门仔细分析廉政风险点，结合苗头性、倾向性问题，逐一制定“个性化”教育“菜单”；一些领导干部和项目主办人员，参与重大项目。相关部门为他们开“小灶”，促其认清权力的“双刃剑”属性。
一次廉政教育，就是一剂“预防针”，提醒每一位办博人员时刻绷紧“廉洁弦”。
一个人说、一支笔批都不算
“哪怕花一分钱，也要走程序。”对此，世博局设施和环境管理部副部长李烨有着深刻体会。
一次游客反映，韩国馆和日本馆之间厕位不够，游客等候时间很长。李烨和同事们现场巡视后，准备立即整改。增加新厕所，势必产生新费用，而这必须经过招投标、集体决策等程序。于是，他们一边从供应商处借来移动厕所应急，一边办理相关手续。“世博会筹办运行中使用任何资金，都不是一个人说了、一支笔批了算的。”
上海世博会建设投资180亿元，运营投资106亿元。如何使用好每一笔资金，成为关注焦点。对此，相关部门设计了“三坚持”流程，即：坚持分权制约、坚持市场比选、坚持透明公开。
世博局监审部介绍，所谓“分权”，就是在市场开发、采购、方案征集、项目委托等经济活动中，实行业务主办人员与监核人员各司其职，共同协作又相互制约的“分权”机制。监核人员包括资金财务、法律事务、监督审计等；“比选”，是指在货物和服务采购中，搞竞争性谈判，比能力、比业绩、比价格；而“公开”，则是指在经济活动中搞“阳光”操作，公开信息、公开规则、公开结果，防止暗箱操作。
据悉，在招投标、项目委托、采购、资金运作等环节，世博局已制定预算、合同、资金、财务和人员管理等廉洁自律、业务管理和监督保障三大类共150多项制度。
筹办世博，新情况新问题多，常常需要特事特办、急事急办。尽管如此，办特事也有程序，办急事也有规范。为应对运行中出现的高温天、大客流等情况，组织方紧急采购了3万多米排队围栏、5200多顶遮阳伞、5万多席座椅、4800多个垃圾箱、1200多台电风扇、40台移动冷风机，涉及金额近亿元。尽管临时紧急采购时间紧迫，但监审部门仍与业务部门一起，将比选采购坚持到底，确保项目规范、高效。
重大项目，“旁站式”监督
“重大项目，请监审部门人员全程参与。”在世博局，业务部门工作人员早已养成 “习惯”：“这已经形成了一种工作规范，多一份监督，多一道保障。”
项目进行到哪一步，审计就进行到哪一步。针对世博运营资金、工程项目支出等，7个审计组实时、跟踪审计，做到审计监督“四同步”，即：对世博运营资金决算审计与世博运营资金财务决算同步；对工程结算全过程监督与工程审价结算同步；对项目竣工结算审计与竣工财务决算报表编制同步；审计揭示问题与促进落实审计整改同步。
每一个项目，都有审计；每一个环节，都有监督。世博局将招投标、资金使用、质量安全、合同和廉政建设等“五大环节”列为监督重点。在外包、采购环节中，对10万元以下的项目，以抽查业务部门的实施情况进行监督；对10万至100万元的项目，以审核供应商确定程序进行监督；对100万元以上的项目，以直接参与订项目、订供应商、订合同环节进行监督，在比选、谈判等过程中，对不符合制度和程序规定的，及时提出意见、督促整改。
“对重大项目全程化、跟班式的监督，被称为‘旁站式’监督。”世博局监审部相关人士打比方道，“这种全程监督的方式，给项目加上了‘安全锁’。”
